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索  引  号: 00012533X/2019-00010 发布机构: 天津市财政局
文  号: 津财规〔2018〕29号 发文日期: 2019年01月15日
主题分类: 财政 税收;民政助残扶贫
名  称: 天津市财政局天津市残疾人联合会关于印发《天津市残疾人事业发展补助资金管理办法(暂行)》的通知

 

 

津财规〔201829

 
 
 

 

 


天津市财政局天津市残疾人联合会关于印发《天津市残疾人事业发展补助资金管理办法(暂行)》的通知

 

各区财政局、残联:

    为进一步规范和加强我市残疾人事业发展补助资金管理,充分调动各区推进残疾人事业发展的积极性,根据《财政部中国残联关于印发〈中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2016114号)等国家、本市有关法律法规和相关专项资金管理规定,结合我市残疾人事业发展工作实际,我们制定了《天津市残疾人事业发展补助资金管理办法(暂行)》。现发给你们,请遵照执行。

 

 

 

天津市财政局          天津市残疾人联合会

                                  20181225    

此件主动公开

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

天津市残疾人事业发展补助资金管理办法(暂行)

 

第一章 总则

第一条 为进一步规范和加强我市残疾人事业发展补助资金管理,充分调动各区推进残疾人事业发展的积极性,根据《财政部中国残联关于印发〈中央财政残疾人事业发展补助资金管理办法〉的通知》(财社〔2016114号)和《天津市市级财政专项资金管理暂行办法》(津政办发〔201563号)等有关规定,结合我市残疾人事业发展工作实际,制定本办法。

第二条 本办法所指残疾人事业发展补助资金(以下简称补助资金),是指市级财政通过一般公共预算和专项彩票公益金安排的,用于支持各区残疾人事业发展的补助资金。

 

第二章资金的分配与下达

第三条 补助资金按项目法和因素法进行分配。

项目法分配资金指以现行法规政策为依据,按有关标准和比例,由市级财政补助各区,用于完成市级政策规定项目的补助资金。

因素法分配资金指选取人口、财力、绩效三类因素,用于支持残疾群众多、财力弱、绩效好的区做好残疾人事业发展工作。

第四条  项目法分配资金采取提前告知和年终结算方式下达。市残联于每年1031日前,提出下年度资金分配意见,经市财政审核后,由市财政局、市残联将下年度补助资金提前下达各区财政局、残联。市残联于次年年底前提出资金结算方案,经市财政局审核后,由市财政局、市残联与各区进行结算。

第五条 因素法补助资金,补助范围为上年度区本级残疾人就业保障金累计结余为零且本办法第十条规定项目区本级上年度支出大于当年区本级残疾人就业保障金收入的区,以及残疾人事业绩效考核前三名的区。

选取因素主要包括:各区残疾人口、低保残疾人和重度残疾人口、人均财力、人均残疾人就业保障金(上年度区本级残疾人就业保障金收入/户籍残疾人口)、上年区本级残疾人事业发展补助资金结转结余、上年区本级残疾人事业发展补助资金绩效目标完成情况、上年区级残疾人工作绩效考评情况、以及重点和创新性工作等因素。

市残联一般于每年6月底前,根据上年度上述因素,提出补助资分配方案,经市财政局审核后,由市财政局、市残联下达各区财政局、残联。每年分配资金选择的因素和权重,可根据年度工作重点适当调整。原则上,对一个区年度因素法分配补助资金规模最高不超过上年度该区本级残疾人就业保障金收入的50%,且不超过1000万元。

第六条 各区财政局收到补助资金后,应将其与本级财政安排的资金统筹使用,根据区残联提出的资金使用申请,将资金拨付区残联或街道、乡镇、相关机构等资金发放或使用部门(单位)。

第三章 资金使用管理

第七条 各区财政局应会同区残联优化支出结构,科学合理编制预算,采取有效措施,加快预算执行进度,提高预算执行的均衡性和有效性,加强补助资金统筹使用,积极盘活财政存量资金,加大结转结余资金消化力度,增加资金有效供给,发挥资金合力,提升资金使用效益。

第八条 补助资金支付按照国库集中支付制度有关规定执行。

第九条 项目法分配补助资金统筹用于以下项目:

(一)残疾人专职委员工作补贴。

(二)残疾人高等教育扶残助学金、托养服务补贴。

(三)残疾人取暖补贴、通讯补贴、重度残疾人医疗救助资金、困难残疾人生活水电气补贴。

(四)残疾人康复,包括孤独症康复、慧聪行动项目、贫困白内障手术、盲人定向行走、精准康复服务、脑瘫、智障、肢体残疾儿童康复救助。

(五)残疾人机动轮椅车燃油补贴、无障碍建设。

(六)其他符合市残联和市财政局规定的其他项目。

在上述明确的现行政策项目内,各项目资金可调剂使用,但必须符合相关项目资金的政策标准、操作程序和规范。

第十条 因素法分配补助资金,用于支持任务重、财力弱、绩效好的区开展创新性残疾人工作或补齐残疾人事业工作短板。

具体使用范围应符合残疾人就业保障金使用管理规定,由区残联商区财政部门确定。

第十一条 各级财政、残联部门不得擅自扩大补助资金支出范围,不得以任何形式挤占、挪用、截留和滞留补助资金,或从中提取工作经费,不得用于发放工作人员工资、津贴补贴等人员性支出。

第十二条 补助资金使用中属于政府采购范围的,按照政府采购有关规定执行。鼓励各区按照《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔201396号)、《财政部 民政部 住房城乡建设部 人力资源社会保障部 卫生计生委中国残疾人联合会关于做好政府购买残疾人服务试点工作的意见》(财社〔201413号)等规定,通过政府购买服务的方式引导社会力量参与提供残疾人服务。

第十三条 补助资金购置的材料、物资、器材和设备等属于固定资产的,应严格执行国家固定资产管理有关规定,防止国有资产流失。

第十四条 各级残联部门是补助资金信息公开的主体,市残联应建立健全补助资金申报、分配、使用等情况的信息公开机制,各区残联或街道、乡镇等资金使用部门应按规定做好补助资金发放情况公示工作。

第四章 绩效管理和监督检查

第十五条 残疾人事业发展补助资金按预算管理的要求,实施绩效管理。补助资金下达各区后,各区残联应做好补助资金绩效管理相关工作,加强评价结果应用。同时,市财政局应积极配合市残联将区级残疾人发展补助资金管理使用纳入区级残疾人工作绩效考核。

第十六条 年度执行结束后,市残联会同市财政局组织力量或委托第三方开展对补助资金使用和管理情况的绩效评价。同时,将绩效评价结果作为调整政策、督促指导各区改进工作、分配补助资金的重要依据。

第十七条 各区财政局、残联应当建立健全资金监管机制,对单位和个人虚报冒领、挤占挪用补助资金,以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十八条 各级残联、财政部门应自觉接受监察、审计等部门和社会公众的监督。

第五章 其他事项

第十九条 各区财政局、残联可根据本办法,结合实际情况,制定本区具体实施细则。

第二十条 本办法由市财政局、市残联共同负责解释。

第二十一条 本办法自201911日起实行,有效期两年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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天津市财政局办公室                    20181225印发

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